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2011年重要劳动法规回顾

作者:陆佳亮 律师

1、《中华人民共和国社会保险法》

颁布日期:2010年10月28日
实施日期:2011年7月1日
颁布机关:全国人民代表大会常务委员会

主要内容:国家统一对基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险分别规范,对社保体系运作过程中的社会保险费征缴、社会保险基金运作、社会保险经办、社会保险监督等事项做出规定,并设置了违反社会保险法的相应法律责任。

对用人单位主要影响:
(1) 社会保险覆盖范围扩大,进城务工的农村居民、被征地农民、外国人被纳入相应社会保险。
(2) 职工工作期间因过失犯罪、违反治安管理行为导致伤害可以认定为工伤。
(3) 生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。
(4) 用人单位不办理社会保险登记的,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款。
(5) 个人与所在用人单位发生社会保险争议的,可以依法申请调解、仲裁,提起诉讼。

2、《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》

颁布日期:2010年12月20日
实施日期:2011年1月1日
颁布机关:国务院

主要内容:为了解决实践中出现的新问题,健全工伤保险制度,对条例主要作了以下几处修改:一是扩大了工伤保险的适用范围;二是调整了工伤 认定范围;三是简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序;四是提高了部分工伤待遇标准;五是减少了由用人单位支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付的待遇 项目等。

对用人单位主要影响:
(1) 职工在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的纳入了工伤认定范围。
(2) 取消了行政复议前置程序,发生工伤争议时,有关单位或者个人可以依法申请行政复议,也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。
(3) 一次性工亡补助金标准调整为上一年度全国城镇居民可支配收入的20倍,也适当提高了一次性伤残补助金标准。因此,企业如不缴纳工伤保险,其所要承担的违法成本加大。
(4) 将原来由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费,改由工伤保险基金支付。

3、《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》

颁布日期:2011年6月29日
实施日期:2011年7月1日
颁布机关:人力资源和社会保障部

主要内容:为了实施《中华人民共和国社会保险法》,对于基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险,以及其他社会保险相关事宜做出细化规定。

对用人单位主要影响:
(1) 用人单位需为非全日制从业人员缴纳工伤保险,而不论该人员是否已经由其他用人单位为其缴纳过工伤保险。
(2) 用人单位在终止或者解除劳动合同时拒不向职工出具终止或者解除劳动关系证明,导致职工无法享受社会保险待遇的,用人单位应当依法承担赔偿责任。
(3) 用人单位未依法代扣代缴社会保险费的,由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴,并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。
(4) 用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的,经省级人民政府社会保险行政部门批准后,可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费,期限一般不超过一年。

4、《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》

颁布日期:2011年6月30日
实施日期:2011年9月1日
颁布部门:全国人民代表大会常务委员会

主要内容:提高个税起征点至3500元。工资、薪金所得,适用超额累进税率,税率为3%至45%。

对用人单位主要影响:
通过提高起征点及调整税率,降低了低收入人群的税负,加大了对高收入人群的征税力度。如何设计合理的工资结构,可能成为HR人员未来的一项重要任务。

5、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》

颁布日期:2011年9月6日
实施日期:2011年10月15日
颁布部门:人力资源和社会保障部

主要内容:外国人在中国就业,参加社会保险的范围、缴纳社会保险费的程序,享受社会保险待遇的方法、用人单位侵害外国人社保权益的处理等。

对用人单位主要影响:
(1) 2011年10月15日之后,外国人在中国就业必须参加社会保险。在中国境内依法注册用人单位需为依法招用的外国人缴纳社会保险费用。境外雇主在中国境内注册的分支机构、代表机构,需为与境外雇主订立雇用合同后,被派遣到中国的外国人缴纳社会保险费用。
(2) 用人单位招用外国人的,应当自办理就业证件之日起30日内为其办理社会保险登记。
(3) 用人单位或者境内工作单位侵害其社会保险权益的,外国人可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。